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- 更新日期：2025-03-13
- 案例日期：2018-03-01
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使用牌照稅
使用牌照稅法第28條
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案情概述
系爭車輛因逾限未參加定期檢驗，經註銷牌照後復使用公共道路被查獲，乃依使用牌照稅法第28條第2項規定補稅處罰。
前言
申請人不服本局補徵使用牌照稅及○年○月○日中市稅法字第○號裁處書所為罰鍰處分，申請復查一案。
主文
維持原處分。
事實
申請人所有○號自用小客車，因逾限未參加定期檢驗，102 年 11 月 7 日經臺中市交通事件裁決處逕行註銷牌照。嗣 106 年 10 月 13 日停放於本市○區○路○段與○路口，為臺中市政府警察局交通大隊查獲（違規單號：○），核有使用公共道路事實，又申請人於違章查獲日前已完納 102 年使用牌照稅款，爰依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定，補徵 103 年 1 月 1 日起至 106 年 10 月 13 日止應納稅額計新臺幣（以下同）4 萬 2,489 元（103 年至 105 年每年各為 1 萬 1,230 元；106 年為 8,799 元），並依同法條及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表（以下簡稱違章裁罰倍數參考表）規定，處以應納稅額 0.6 倍之罰鍰共計 2 萬 5,493 元。
理由
- 按「公共水陸道路：指公共使用之水陸交通路線。」、「交通工具未經所有人或使用人申報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。」、「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 2 倍以下之罰鍰。」分別為使用牌照稅法第 2 條第 1 款、第 13 條第 2 項及第 28 條第 2 項所明定。次按「道路：指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。」為道路交通管理處罰條例第 3 條第 1 款所明定。再按「汽車因故停駛或依法令規定責令停駛時，應填具異動登記書向公路監理機關辦理停駛登記，並將號牌及行車執照繳存。」、「汽車報廢，應填具異動登記書，向公路監理機關辦理報廢登記，並同時將牌照繳還。」、「經註銷牌照之汽車重行申領牌照時，應繳驗異動登記書或牌照註銷處分書及原領牌照登記書車主聯……註銷時原牌照未繳回者，並應同時追繳。」分別為道路交通安全規則第 25 條、第 30 條第 1 項及第 33 條第 5 項所規定。又「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外……二、1 年內經第 1 次查獲者，處應納稅額 0.6 倍之罰鍰……。」為財政部 103 年 8 月 8 日台財稅字第 10304578850 號令頒修正之違章裁罰倍數參考表所規定。末按 「……經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，由於車輛所有人未辦理報停及繳回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸掛牌照行駛公共道路，為防杜取巧逃漏，類此經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，其行駛公路被查獲，自應比照未申報停止使用車輛……其查獲年度以外之其餘年度亦應予以補稅處罰。」為財政部 88 年 6 月 24 日台財稅第 881921601 號函所釋示。
- 系爭車輛因逾限未參加定期檢驗，經臺中市交通事件裁決處逕行註銷牌照，復使用公共道路被查獲，本局乃依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定補稅處罰。
- 申請人復查主張略以，系爭車輛自註銷牌照後即停放於朋友之土地上，嗣整地而暫時停放於道路旁，並無行駛，且長期未使用，而幾乎無法發動，因不懂法律而停放，請准予撤銷原處分云云。
- 按車輛倘因未依規定參加定期檢驗，經監理機關逕行註銷其牌照後，稽徵機關固不再按年開徵使用牌照稅，惟車主同時負有不得任車輛再行使用公共道路之不作為義務，如仍有使用之需，尚須依道路交通安全規則第 33 條第 5 項規定，繳回原牌照並重行申領牌照後始得為之。車輛如已不堪使用，亦應依道路交通安全規則第 30 條第 1 項規定，填具異動登記書向公路監理機關辦理報廢登記，並同時將牌照繳回。旨在防杜牌照未繳回因而繼續照常懸掛，既與一般車輛無異，自得隨時使用公共道路，除於應盡之各種義務上造成諸多不公外，更可能損及交通安全管理，一旦查有使用公共道路之事實，即應依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定補稅處罰，此觀前揭財政部函釋意旨甚明。次按使用牌照稅法第 28 條規定係以「使用」公共水陸道路作為補稅及裁處罰鍰之依據，而非以「行駛」作為違章之成立要件，故條文之所謂「使用」，未限於動態之「行駛」， 靜態之「停放公共道路」亦包含在內，誠因車輛通常具有相當體積，其占用公共水陸道路，已排除其他車輛使用道路，並影響道路為人車通行之方便性，即不得謂非屬「使用」之態樣，亦不因車輛有故障無法行駛之情形而影響其占用公共道路之 事實認定，從而憑為免依使用牌照稅法第 28 條規定處罰之論據，此有最高行政法院 95 年度裁字第 2555 號、96 年度裁字第 1927 號裁定及臺中高等行政法院 95 年度簡字第 124 號判決意旨可參。卷查系爭車輛因逾期未參加定期檢驗，經臺中市交通事件裁決處於 102 年 11 月 7 日逕行註銷牌照，未依前揭規定重行領用牌照或辦理報廢登記，嗣 106 年 10 月 13 日將該車停放本市○區○路○段與○路口，為臺中市政府警察局交通大隊查獲有案，此有臺中市交通事件裁決處 107 年 2 月 13 日中市交裁催字第○號函及臺中市警察局 106 年 12 月 13 日中市警交字第○號函送交通違規通知單、採證照片附卷可稽，自屬應依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定補稅處罰者，尚不因該車究係長期閒置，抑或經常使用而有別，又依行政罰法第 8 條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任……」。準此，裁處法定要件既已具備，原處分以系爭車輛既查屬牌照經註銷後復 使用公共道路 1 年內經第 1 次查獲者，且申請人於違章查獲日前已完納 102 年使用牌照稅款，爰補徵 103 年 1 月 1 日起至查獲日 106 年 10 月 13 日止之稅款，並依違章裁罰倍數參考表規定，處以該期間應納稅額 0.6 倍之罰鍰，並無違誤，應予維持。
結語
基上論結，本件申請復查為無理由，爰依稅捐稽徵法第 35 條及第 49 條規定決定如主文。
附註
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